雒阳皇城内，
建章宫，
百官朝见灵帝刘宏，
刘宏令人宣旨道，
“如今汉室内忧外患，天下盗匪四起，为保佑一方平安，朕决定废除刺史，改立州牧，州牧为一州之长，总揽州郡内一切军政事宜。”
“朕封太常刘焉为益州牧，封五官中郎将黄琬为豫州牧，封安次候王睿为荆州牧，改封幽州刺史刘虞为幽州牧……”
废史立牧之事一出，
令朝堂各方势力震动，
这不是一个小举动，
将会改变大汉十三州的政治局面，
刘宏所分封的这些人大多都是汉室宗亲，
或是与汉室有紧密联系的人，
此举说明刘宏开始加强自身集权的统治力，
不再放任文武百官以及割据地方的大臣。
居高临下，
刘宏审视朝臣，
威严问道，
“众爱卿可还有事情上奏？”
“陛下！陛下！”
“你们休要拦我，我要面见陛下！”
突然一声悲戚的大喊从宫廷外传来，