由韩琦曾推荐范仲淹出任执政看来，纵使朝廷一再以朋党为诫，而范仲淹也已被贬斥在外，但为范仲淹讲话的人，仍有许多。
同年十月，朝廷又有诏，戒百官朋党，其中宣告天下范仲淹之所以被贬，是由于他曾密请立皇太弟侄为太子，而不只是诋毁大臣。然后警告说：“今中外臣僚屡有称荐仲淹者，事涉朋党，宜戒谕之，故复下此诏。”
这时，参知政事之一的李若谷，看了这纸诏命后说：“近年来风俗薄恶，动不动就以朋党两字诬害善良。其实，君子小人本来就各有其类，本来就不一样，如果一律视之为朋党，臣恐正臣反会因此而无以自立。”宋仁宗对他的说法甚表同意。
1038年11月，范仲淹被调到越州（今浙江绍兴）。
到任后不久，首先做的仍旧是大兴教育。他在卧龙山（府山）西侧创办州学——稽山书院，聘请名师学者任教。在他的倡导下，越州办学之风大兴，各种学堂、私塾盛行，以至“绍兴多出读书人”一直延续至今。越州百姓为褒扬他的兴学之功，在他调任离越后，在州署之前立“百代师表”的牌坊，永为纪念。范仲淹体恤民情，用自己微薄的俸禄帮助了许多人。