46第四章内部控制的相关理论基础◆◆◆第一,强调财务报告的真实完整。如同西方国家一样,我国内控的基本目标之一仍然是重视可靠性,但是其内涵历来均指的是财务报告的真实完整。现行的《企业内部控制基本规范》同样没有完全借鉴美国COSO报告、ERM框架、CoCo报告中对报告可靠性目标的界定,而是结合我国的实际情况对“可靠性”进行界定。由于我国内部控制制度体系还不完善,内部控制活动条件与环境还不成熟,不宜把所有的报告都纳入内部控制的可靠性目标中,而仅是把“财务报告的真实完整”纳入可靠性目标之中,这是符合我国国情的。
第二,更加突出资产安全性目标。在目标演变过程中,曾有过取消资产安全性的经历,但是,我国内部控制制度始终强调资产的安全性,且把其放在重要地位。究其原因,一是企业以公有制经济为主,一向重视国有资产或集体财产的安全性,内部控制作为一种监督与约束机制,负有不可推脱的责任;二是与我国国有企业改制中,国有资产流失现象严重有关,外部监管者试图通过内部控制加强对国有资产的管理。事实上,我国内部控制建设在很大程度上是由保障资产的完整性与安全性所引起和推动的。可以说,突出资产安全性是内部控制的中国特色。